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2026年是“十五五”开局之年，也是我国实现碳达峰目标的关键攻坚期。在双碳政策持续发力、顶层规划密集落地的背景下，光伏行业正迎来从规模扩张向质量提升、从装机主体向电力主体转型的战略拐点。
一、双碳政策锚定2030年目标，光伏担纲绿色转型主力
国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》明确提出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标。方案强调“坚持风光水核等多能并举，更大力度发展新能源”，要求建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化等清洁能源基地，积极发展分布式光伏。国家发展改革委相关负责人表示，“十五五”时期，我国将稳步推进碳达峰碳中和目标落地，持续放大可再生能源对经济社会发展全面绿色转型的支撑作用。在“双碳”目标引领下，推动光伏行业加快国家级零碳工厂建设，已成为坚持节能优先、系统推进行业深度脱碳的关键路径。
二、“十五五”规划锚定28亿千瓦目标，从“规模扩张”迈向“可靠替代”
2026年7月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》，为我国未来五年可再生能源发展划定清晰路线图。规划首次将“可靠顶峰能力”“置信出力”等有效容量类指标写入目标体系，标志着我国可再生能源正式告别“单纯拼装机”的扩张期，迈入“扩量提质、可靠替代”的新阶段。
规划明确了四大核心目标：
总量目标：2030年可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右；
发电目标：可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达6万亿千瓦时；风电和太阳能发电总装机突破28亿千瓦以上，装机占比超过50%，年发电量达4万亿千瓦时以上，发电量占比达30%；
非电利用目标：可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍；
可靠替代目标：全国风电光伏平均置信出力达8%（光伏约6%），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达20%以上，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
截至2025年底，全国风光合计装机18.4亿千瓦。“十五五”期间风光新增装机规模超9.6亿千瓦，其中光伏贡献约80%增量，年均新增装机将稳定在150至160GW级别，较“十四五”年均100GW级水平提升50%以上。
三、2030年市场翻倍可期，短期调整不改长期上行
全球市场方面，欧洲光伏协会（SolarPower Europe）报告显示，2025年全球光伏新增装机达664GW，再创历史新高。报告预测，在中性情景下，2030年全球年新增光伏装机将达864GW，全球累计装机总量增至6.6TW；乐观情景下总装机规模有望冲击7.6TW。中国光伏行业协会预计，“十五五”期间全球年均光伏新增装机规模为725至870GW，中国年均新增装机规模为238至287GW。中国市场方面，2026年预计新增装机180至240GW，较2025年的315GW有所回落，但2027年起将重回上升通道，2030年预计达270至320GW。中国光伏行业协会顾问王勃华指出，短期调整源于分布式管理办法、上网电价市场化改革等政策带来的市场观望情绪，但后续随着新能源融合发展、绿电直连等政策效果显现，新增装机会回到上升通道。
四、技术持续迭代，钙钛矿叠层电池效率屡破纪录
技术创新是光伏行业打破内卷、持续降本的第一生产力。《可再生能源发展“十五五”规划》明确要求“加速钙钛矿叠层电池等高效光伏电池制备及产业化生产技术研究”。中国光伏行业协会表示，“十五五”时期将推进无银、低银替代技术规模化量产，持续加码钙钛矿及叠层电池产业化布局。
近期技术突破密集涌现：隆基绿能自主研发的晶硅-钙钛矿叠层太阳能电池转换效率达到35.5% ，再次刷新世界纪录；协鑫集成柔性钙钛矿叠层电池认证效率突破33.44%，器件级比功率超2000W/kg；通威股份大绒面两步法钙钛矿/硅叠层电池效率达33.08%，正泰新能钙钛矿/TOPCon叠层电池效率达31.39%。上海交通大学太阳能研究所所长沈文忠表示，银浆替代是光伏行业摆脱资源制约的必由之路，行业正积极探索晶硅叠层等新型电池技术路径。
五、展望：光伏迎来“量质双升”黄金期
在双碳目标的刚性约束与“十五五”规划的强力牵引下，光伏行业正站在新的历史起点。从28亿千瓦的装机目标到可靠替代的能力要求，从150GW以上的年均增量到35.5%的效率突破，光伏产业正迎来“量质双升”的战略机遇期。随着新能源全面参与电力现货市场、绿电直连等机制逐步落地，光伏将从“装机主体”加速迈向“电力主体”，为我国如期实现碳达峰、迈向碳中和提供坚实绿色支撑。